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　　深圳市鹽田區(qū)審計局2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃

　　一年來，鹽田區(qū)審計局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話、指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委決策部署和上級審計機(jī)關(guān)工作要求，深入推進(jìn)審計管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)審計“兩統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)財政審計全覆蓋，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，促進(jìn)審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等區(qū)委審計委員會成員單位間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成權(quán)威高效的監(jiān)督合力，努力發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

　　一、2020年工作情況

　　（一）堅持貫徹落實(shí)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。

　　黨的十九屆三中全會決定組建中央審計委員會作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這是加強(qiáng)黨中央對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，區(qū)審計局堅持貫徹落實(shí)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。

　　一是強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)和區(qū)委審計辦協(xié)同工作，打造更加專業(yè)的一體化審計監(jiān)督。一年來，鹽田區(qū)審計局、鹽田區(qū)委審計辦向區(qū)委審計委員會請示報告事項(xiàng)14項(xiàng)，提交審計要情及重要信息4篇,均得到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有力推動重大問題的解決。鹽田區(qū)審計局、鹽田區(qū)委審計辦協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，根據(jù)新修訂的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》規(guī)范審計程序，協(xié)同編制年度審計項(xiàng)目計劃、印發(fā)審計通知書、組織審計實(shí)施、出具審計報告等。

　　二是強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)與審計委員會成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合，鹽田區(qū)審計局定期向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抄送審計報告，及時移送審計發(fā)現(xiàn)的問題線索，派員支持區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處案件。加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與巡察機(jī)關(guān)配合，鹽田區(qū)審計局與區(qū)委巡察辦聯(lián)合建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審計和巡察協(xié)同推進(jìn)、同向發(fā)力。加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)對組織部門的支持，受托開展了黨費(fèi)收支管理情況審計，完成了基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障情況審計調(diào)查。一年來，鹽田區(qū)審計局選派11人次參加巡察、辦案等工作。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮審計工作優(yōu)勢，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。

　　一是圍繞中心服務(wù)大局，持續(xù)加強(qiáng)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計。鹽田區(qū)審計局緊緊圍繞教育、水污染防治、降低企業(yè)成本和新冠疫情防控開展政策跟蹤審計，及時揭示政策落實(shí)、資金使用方面的問題，不斷推動重大政策措施落實(shí)到位。推動了5個學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，提升了公辦幼兒園占幼兒園總量比例；促進(jìn)了疫情防控資金173萬元及時撥付，促進(jìn)了6.84萬件疫情防控物資及時發(fā)放，促進(jìn)了物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)財政補(bǔ)助資金250.26萬元及時撥付。

　　二是著力促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效，財政審計全覆蓋取得新突破。鹽田區(qū)審計局以“三本預(yù)算”全口徑審計監(jiān)督為基礎(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，初步實(shí)現(xiàn)了46個一級預(yù)算單位審計全覆蓋。審計分析了2019年區(qū)級預(yù)算收支結(jié)構(gòu)及歷年變化趨勢，聚焦落實(shí)帶頭“過緊日子”的要求、促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效、推進(jìn)預(yù)算績效管理、促進(jìn)就業(yè)等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，加大重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目和資金審計力度，提出有針對性的意見和建議，加快了297.21萬元非稅收入征收進(jìn)度，促進(jìn)了297.06萬元存量資金上繳財政，避免了370.27萬元碳幣專項(xiàng)資金閑置，加快了4,917萬元長期掛賬往來款的清理進(jìn)度，挽回財政資金損失66.39萬元。

　　三是聚焦權(quán)力運(yùn)行和依法履職盡責(zé)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。新修訂的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》出臺后，鹽田區(qū)審計局進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，落實(shí)好“三個區(qū)分開來”重要要求，審慎作出評價，更好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，推動建立健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的運(yùn)用，發(fā)揮鹽田區(qū)審計局、鹽田區(qū)委審計辦的協(xié)同作用，繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用，一年來，鹽田區(qū)審計局按計劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目11個，審計處級領(lǐng)導(dǎo)干部11人。審計披露了各被審計單位政府采購決策程序意識淡薄，合同管理風(fēng)險控制意識不強(qiáng)等問題66個，其中3個問題移送被審計單位的主管部門處理，提出審計建議54條。

　?。ㄈ﹥?yōu)化審計管理方式方法，探索大數(shù)據(jù)審計模式，著力提升審計監(jiān)督效能。

　　一是強(qiáng)化審計“兩統(tǒng)籌”，提高審計工作效率。按照市審計局“兩統(tǒng)籌”的工作意見及實(shí)施意見，鹽田區(qū)審計局細(xì)化審計項(xiàng)目計劃編制與項(xiàng)目實(shí)施管理措施。在審計項(xiàng)目計劃編制方面，切實(shí)加強(qiáng)不同類型審計項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，做到不同類型審計項(xiàng)目同步安排、協(xié)同實(shí)施、成果共享，積極探索嵌入式、“1+N”等審計項(xiàng)目組織方式，努力做到一審多項(xiàng)、一審多果、一果多用，最大限度擴(kuò)展審計覆蓋面。在審計項(xiàng)目實(shí)施過程中，針對審計項(xiàng)目涉及同一個單位，統(tǒng)籌召開一次進(jìn)點(diǎn)會，減少審計進(jìn)點(diǎn)會召開次數(shù)，指定專人統(tǒng)一獲取資料，避免被審計單位重復(fù)提供資料數(shù)據(jù)，提高了審計工作效率，減輕了被審計單位負(fù)擔(dān)。

　　二是堅持科技強(qiáng)審，積極探索大數(shù)據(jù)審計。一年來，鹽田區(qū)審計局積極探索大數(shù)據(jù)在審計工作中的應(yīng)用。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，通過對審計獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃、分析，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)的問題、項(xiàng)目開展中總結(jié)的數(shù)據(jù)需求，將數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)字典不完整、信息錄入不充分、信息錄入不規(guī)范等情況及時反饋給被審計單位。在審計流程方面，探索推行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、現(xiàn)場核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計流程，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)處理團(tuán)隊(duì)、分析核查團(tuán)隊(duì)、審理團(tuán)隊(duì)的作用，實(shí)現(xiàn)提早謀劃、數(shù)據(jù)先行。在提升大數(shù)據(jù)審計能力方面，派遣多名業(yè)務(wù)骨干參與市審計局財政預(yù)算大數(shù)據(jù)審計工作，邊學(xué)邊干，在開展審計項(xiàng)目過程中建立針對專門問題的數(shù)據(jù)模型，簡化計算機(jī)技術(shù)在審計應(yīng)用難度，逐步提升自身大數(shù)據(jù)審計能力。

　　三是建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題整改“對賬銷號”制度，推動審計整改工作取得實(shí)效。鹽田區(qū)審計局強(qiáng)化整改監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步加大審計整改跟蹤檢查力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)審計發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督工作，對具體問題進(jìn)行“對賬銷號”動態(tài)管理。通過現(xiàn)場檢查、審閱材料等方式，逐一核實(shí)各項(xiàng)整改措施和整改結(jié)果，推動將審計發(fā)現(xiàn)問題整改納入?yún)^(qū)級績效考核范圍，對履行審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的單位在年度績效考核中予以扣分，督促被審計單位主動開展整改，有力提升審計整改工作成效。一年來，推動各被審計單位完成151個問題的整改。

　?。ㄋ模┢鞄悯r明講政治，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，切實(shí)加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

　　一是圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。鹽田區(qū)審計局增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)習(xí)的第一議題。一年來，鹽田區(qū)審計局黨組開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想11次，鹽田區(qū)審計局黨支部以黨員大會、支委會會議形式學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想10次，全局干部職工自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二是貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一年來，鹽田區(qū)審計局黨支部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，在鹽田區(qū)直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)下，將支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分解為組織建設(shè)等7個方面25個指標(biāo)，開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部委員會換屆選舉和補(bǔ)選工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理，培養(yǎng)了1名入黨積極分子，做好3名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織生活建設(shè)，組織開展“三會一課”活動10次，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　在取得成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前審計工作還存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)為隨著新時代審計業(yè)務(wù)覆蓋范圍顯著擴(kuò)大和質(zhì)量要求不斷提升，審計工作任務(wù)重與審計力量不足的矛盾仍較為突出；審計人員大數(shù)據(jù)分析能力整體較為薄弱，培養(yǎng)既掌握數(shù)據(jù)分析技術(shù)又熟悉審計實(shí)務(wù)的新型審計隊(duì)伍是當(dāng)前面臨的重要挑戰(zhàn)；部分被審計單位存在類似問題屢審屢犯的現(xiàn)象，審計整改工作仍需進(jìn)一步深化。

　　二、2021審計年度工作思路

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的重要一年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。在市審計局、鹽田區(qū)委審計委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鹽田區(qū)審計局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和指示批示精神，圍繞鹽田區(qū)委區(qū)政府中心工作，立足“先行示范”標(biāo)準(zhǔn)要求，協(xié)同鹽田區(qū)委審計辦依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計服務(wù)全局的建設(shè)性作用，為打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供有力保障。2021審計年度，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

　　（一）堅決落實(shí)區(qū)委區(qū)政府決策部署，全面體現(xiàn)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　鹽田區(qū)審計局緊扣自身作為政治機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)構(gòu)的定位，旗幟鮮明講政治、抓政治，建立貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的督查檢查制度，建立鹽田區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)委審計委會議議定事項(xiàng)和區(qū)委審計委主任、副主任交辦事項(xiàng)督辦臺賬，指派專人逐項(xiàng)跟蹤督辦，定期反饋辦理結(jié)果，形成貫徹落實(shí)閉環(huán)。

　?。ǘ﹫猿挚萍紡?qiáng)審，推動全面實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋。

　　堅持“黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實(shí)施”的要求，全面推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋的目標(biāo)。一是堅持全覆蓋與全鏈條相結(jié)合，對財政資金的投入分配、預(yù)算管理、使用效益等整個鏈條進(jìn)行審計，推動公共資金審計全覆蓋向縱深發(fā)展。二是聚焦國有企業(yè)改革和監(jiān)管、國有資產(chǎn)處置和收益分配等情況，推動落實(shí)國有資產(chǎn)審計全覆蓋。三是圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，跟蹤權(quán)力運(yùn)行軌跡，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)委、巡察、組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。四是把黨和國家工作大局作為審計工作的著力點(diǎn)，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)政策措施跟蹤審計全覆蓋。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)審計工作改革創(chuàng)新，全面提升審計監(jiān)督效能。

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新方式方法，加快審計工作轉(zhuǎn)型，以“先行示范、全國領(lǐng)先”為標(biāo)準(zhǔn)，提升新時代審計工作層次和水平。一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)審計項(xiàng)目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”。謀劃好政策跟蹤、財政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各項(xiàng)審計任務(wù)，采取融合式、嵌入式、“1+N”等審計項(xiàng)目組織方式，做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。二是全面推廣大數(shù)據(jù)審計模式，核查問題、宏觀分析、科學(xué)評價。探索發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)背后隱含的違法違規(guī)、體制機(jī)制問題和成因，大力提升審計服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。三是持續(xù)構(gòu)建審計整改監(jiān)督長效機(jī)制。探索審計整改“回頭看”工作機(jī)制，適時開展整改成效評估，建立審計整改監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，對審計整改情況和整改督查情況進(jìn)行全過程動態(tài)管理和數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)審計整改監(jiān)督工作規(guī)范化和精準(zhǔn)化管理。

　?。ㄋ模﹫猿秩鎻膰?yán)治黨，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的審計干部隊(duì)伍。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。始終把政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)基本組織生活制度，努力提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)審計權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和審計風(fēng)險防控，在突出審計現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)上，堅守重要節(jié)點(diǎn)、緊盯薄弱環(huán)節(jié)、抓好日常監(jiān)督，堅決守住紅線，嚴(yán)防逾越底線。探索建立激勵審計干部新時代擔(dān)當(dāng)作為的工作機(jī)制，在建立日常考核與量化考核相結(jié)合的知事識人體系上下功夫，在重點(diǎn)工作中考驗(yàn)考察干部實(shí)績。有針對性地加強(qiáng)綜合能力培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，完善審計干部的知識結(jié)構(gòu)，力爭在建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍上取得更大成效。

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